數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，建材行業(yè)整體情況不容樂觀。在這種形勢(shì)下，行業(yè)下一步發(fā)展方向在哪兒？企業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)該放在哪些領(lǐng)域？市場(chǎng)上的亮點(diǎn)又在哪里？行業(yè)主管部委下一步工作部署重點(diǎn)是什么？

　　帶著以上業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，中國(guó)建材報(bào)記者采訪了工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副巡視員呂桂新。呂桂新明確指出，面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資源環(huán)境約束，制造業(yè)的任務(wù)就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，建材工業(yè)走綠色發(fā)展之路是唯一選擇。生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，是建材工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，利用自身特殊功能，由單純的生產(chǎn)行業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條切實(shí)可行的路徑。資源綜合利用企業(yè)一定要將現(xiàn)行優(yōu)惠政策學(xué)好、用好，在綠色節(jié)能建材和行業(yè)節(jié)能減排方面發(fā)揮更好的示范帶頭作用。

　　行業(yè)整體不景氣

　　新型建材是亮點(diǎn)

　　“上半年，整個(gè)建材行業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的困難情況。上半年，建材行業(yè)增速大幅度下降，價(jià)格下滑，效益銳減，虧損擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭到目前為止還沒有得到扭轉(zhuǎn)。”采訪一開始，呂桂新就向記者介紹起行業(yè)上半年的整體狀況，其表情頗為凝重。

　　從上半年的生產(chǎn)情況來看，建材工業(yè)的增加值增速為6.8%，同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，說明行業(yè)上半年情況不是很景氣。全行業(yè)整體效益滑坡，虧損面在擴(kuò)大。建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為33286億元，同比增長(zhǎng)4.4%，增速回落8.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1931億元，同比下降4.2%，虧損企業(yè)6389戶，同比增長(zhǎng)13.7%；虧損企業(yè)虧損額265億元，同比增長(zhǎng)36.3%。

　　“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)建材工業(yè)總體形勢(shì)不是很好，但企業(yè)不能因此而悲觀。這主要是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境所造成的，建材行業(yè)身處其中，是不可能獨(dú)善其身的。企業(yè)要善于在困難中看到商機(jī)和光明，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)。”呂桂新一邊分析數(shù)據(jù)，一邊為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提振信心。

　　他分析認(rèn)為，上半年雖然行業(yè)整體形勢(shì)下滑，特別是傳統(tǒng)建材，水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)非常不好，但新型建材的生產(chǎn)銷售還是很不錯(cuò)的，其效益一直在提升。尤其砂石骨料、磚瓦建筑砌塊、輕質(zhì)建材、技術(shù)玻璃及水泥制品等產(chǎn)業(yè)效益仍然保持較高增速，較傳統(tǒng)建材發(fā)展勢(shì)頭好很多。這就給了我們啟示，做建材不能總抱著傳統(tǒng)建材不放，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型建材，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　內(nèi)涵式發(fā)展已成定局

　　綠色建材乃大勢(shì)所趨

　　“上半年行業(yè)形勢(shì)整體不是很好，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一種反映。面對(duì)新常態(tài)，我們要適應(yīng)新常態(tài)、認(rèn)識(shí)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。下一步，企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要從數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，提質(zhì)增效，更加注重創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展。”呂桂新結(jié)合國(guó)家部委出臺(tái)的相關(guān)政策，為記者介紹了我國(guó)建材行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其保障措施。

　　2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》。《方案》提出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量。

　　《方案》明確提出了幾項(xiàng)任務(wù)，其中一項(xiàng)就是大力發(fā)展綠色建材，并明確指出，要因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。其中，包括加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材；引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用，到2015年末，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%；大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；深入推進(jìn)墻材革新，城市城區(qū)限制使用黏土制品，縣城禁止使用實(shí)心黏土磚等。

　　《方案》要求，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門盡快研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)；質(zhì)檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)；積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。

　　今年5月，獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中國(guó)制造2025》總體方案，也明確提出用30年左右的時(shí)間，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。第一個(gè)十年，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

　　“所以，對(duì)未來我國(guó)制造業(yè)來說，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展四個(gè)方面，明確提出制造業(yè)的任務(wù)就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)，由‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變，由‘中國(guó)產(chǎn)品’向‘中國(guó)品牌’轉(zhuǎn)變。這就要求我們建材工業(yè)必須走綠色發(fā)展之路。面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資源環(huán)境約束，建材工業(yè)走綠色發(fā)展之路是唯一選擇。”呂桂新分析強(qiáng)調(diào)。

　　資源綜合利用仍然是重點(diǎn)

　　企業(yè)要吃透用好國(guó)家政策

　　“近年來，工信部配合住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，在發(fā)展綠色建材方面做了一系列的工作。在今后的工作中，也將把綠色建材的發(fā)展放在重要位置，尤其是資源綜合利用的新型綠色節(jié)能建材。”在介紹完行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域后，呂桂新又向記者介紹了近幾年工信部在發(fā)展綠色建材方面所做的工作和下一步的工作規(guī)劃。

　　近幾年，工信部一是制定《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出，為了促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將建筑部品化作為建材業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并組織實(shí)施綠色建材發(fā)展規(guī)劃，利用技術(shù)改造等渠道，引導(dǎo)新型建材、節(jié)能建材、模塊化部品化新產(chǎn)品發(fā)展，大力推進(jìn)建筑部品化，同時(shí)加快建筑部品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，強(qiáng)化建材標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是積極推進(jìn)《綠色建筑行動(dòng)方案》，著力加大頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)示范，推廣和應(yīng)用綠色建材。工信部和住建部組建綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組，成立高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組，制定《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，要求綠色建筑、綠色生態(tài)區(qū)、政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須使用獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

　　三是利用建材工業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如利用水泥窯特點(diǎn)協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物等。為此，工信部聯(lián)合7個(gè)部委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》。這也是建材工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，利用自身特殊功能，由單純的生產(chǎn)行業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條切實(shí)可行的路徑。

　　據(jù)呂桂新介紹，工信部剛剛搬進(jìn)來的辦公樓就是“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范”項(xiàng)目，按照綠色建筑設(shè)計(jì)和施工，并帶頭推廣應(yīng)用綠色建材。他說：“政府部門帶頭使用綠色建筑，公共建筑帶頭應(yīng)用綠色節(jié)能建材，對(duì)企業(yè)來說，這也是大力支持的一個(gè)具體體現(xiàn)。”

　　“下一步，工信部將抓緊制定相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)綠色建筑，貫徹執(zhí)行‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略，統(tǒng)籌我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展。”呂桂新向記者透露。

　　一是研究編制“建材工業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃”，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展綠色建材、節(jié)能建材、部品化模塊化建材；加深與建筑業(yè)深度融合，支持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)適合建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色建筑、節(jié)能建筑所需要的新型材料。

　　二是加大綠色建材的推廣應(yīng)用，會(huì)同住建部盡快發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)管理辦法的實(shí)施細(xì)則、部分產(chǎn)品的評(píng)價(jià)及具體技術(shù)要求、混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法、綠色建材推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃等。

　　三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，包括城市拆遷改造等所遺留下來的建筑垃圾的資源化利用。爭(zhēng)取將相關(guān)技術(shù)列入《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中，將相關(guān)產(chǎn)品納入資源綜合利用稅收鼓勵(lì)范疇；擬制定建筑垃圾綜合利用企業(yè)規(guī)范條例，規(guī)范建筑垃圾的資源化利用。

　　在采訪即將結(jié)束時(shí)，呂桂新向記者介紹了他前不久剛剛參觀調(diào)研過的一家資源綜合利用做得非常好的企業(yè)的情況。

　　山東宏德新材料有限公司擁有大規(guī)模生產(chǎn)新型綠色節(jié)能建材的現(xiàn)代化工廠，所生產(chǎn)的輕鋼裝配式復(fù)合板、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化、輕質(zhì)復(fù)合內(nèi)墻板等系列產(chǎn)品，應(yīng)用了泡沫混凝土、結(jié)構(gòu)力學(xué)設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化等技術(shù)，產(chǎn)品輕質(zhì)保溫、與建筑同質(zhì)同壽命；容積率小，施工方便，提高有效使用面積，降低施工成本。產(chǎn)品綜合性價(jià)比高，目前在工業(yè)和民用建筑工程中有較好應(yīng)用，獲得了應(yīng)用方和業(yè)主的一致認(rèn)可。

　　宏德新材料公司產(chǎn)品生產(chǎn)所需部分原料為工業(yè)廢棄物，屬于資源綜合利用，可以享受一些國(guó)家政策方面的優(yōu)惠。

　　他舉例介紹說，今年財(cái)政部出臺(tái)了兩個(gè)文件，一是財(cái)稅〔2015〕73號(hào)《新型墻體材料增值稅政策》，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的列入本通知所附《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策；二是財(cái)稅〔2015〕78號(hào)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，符合條件的企業(yè)在即征即退的增值稅方面，最低可以享受50%的優(yōu)惠，最高可享受75%。國(guó)家出臺(tái)的這些政策，像宏德新材料公司這樣的企業(yè)，就一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，并用好、用透，借助國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策，讓自己的先進(jìn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品更快地占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步取代市場(chǎng)上那些落后的工藝、技術(shù)與產(chǎn)品，在綠色節(jié)能建材領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排方面發(fā)揮更好的示范帶頭作用。